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推进巡察监督全覆盖 助力清廉金华推进战

访市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任周维尧

2019-03-25 09:53:00

金华政府网

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黄晓华 党的十九大报告指出:“在市县党委建立巡察制度”“深化政治巡视”“建立巡视巡察上下联动的监督网”;《党章》修订案中也把巡视巡察内容单列了一条,充分体现了党中央对管党治党规律的深刻把握和全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的坚强决心。为了更好地让干部群众了解巡察工作,金华日报记者就相关问题对市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任周维尧进行了专访。


  记者:请您简要介绍一下什么是巡察?

  周维尧:巡视巡察是全面从严治党的利剑,是党内监督的战略性制度安排。巡察是巡视工作在市县的延伸,是党的十八大以来党在管党治党实践中探索出的打通全面从严治党“最后一公里”的创新成果,是加大整治群众身边不正之风和腐败问题的重要抓手。2015年1月,在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上,习近平总书记强调,“巡视工作要向地市县一级延伸,盯住一把手,使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格管理监督”。

  随着市县巡察的实践深化,巡察也逐步成为一项党内的重要制度。十九大以来,党中央加快了市县巡察制度建设的步伐,先后出台《关于市县党委建立巡察制度的意见》和《中央巡视工作规划(2018—2022年)》,对市县巡察进行顶层设计。我市也先后出台《中国共产党金华市委员会巡察工作实施细则》《中国共产党金华市第七届委员会巡察工作规划》及系列配套制度。近期,根据机构改革情况,又出台《金华市巡察工作三年(2019—2021)行动计划》。


  记者:我市巡察工作在什么范围开展?

  周维尧:《中国共产党金华市委员会巡察工作实施细则》规定,市、县(市、区)党委在一届任期内对所管理的地方、机关(部门)、企事业单位党组织全面巡察,实现巡察常态化、全覆盖。市委巡察的对象和范围主要是市委工作部门、市人大常委会机关党组织、市政府部门党组织、市政协机关党组织的领导班子及其成员;市法院党组领导班子及其成员;市人民团体党组织领导班子及其成员;市属企业、事业单位党组织领导班子及其成员;市委要求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。市委巡察对象所属党组织领导班子及其成员可以纳入巡察监督范围。根据工作需要,市委巡察组可以对所属县(市、区)的巡察对象开展提级巡察。县(市、区)还要对村(居)和基层站所开展巡察并全覆盖。


  记者:巡察监督的内容有哪些?

  周维尧:巡察是政治巡察,本质上是政治监督,必须把党的政治建设摆在首位。要按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡察,把“两个维护”作为根本任务,全面审视被巡察党组织工作,紧扣职能职责,扭住责任不放,着力发现被巡察党组织在执行党的路线方针政策,贯彻落实新发展理念、 “服务企业服务群众服务基层”、打赢“九场硬战”等中央、省委和市委重大决策部署上存在的责任问题、腐败问题、作风问题,违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。

  具体来讲,一是围绕党的政治建设,重点检查“两个维护”、贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署情况。二是围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。三是围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设情况。四是围绕党的作风建设,重点检查整治“四风”情况。五是围绕党的纪律建设,重点检查党规党纪执行情况。六是围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。七是加强对巡视巡察整改情况的监督,重点检查整改的落实情况。


  记者:巡察工作的程序都有哪些?

  周维尧:巡察工作的程序分为六个阶段:一是准备阶段,市委确定巡察工作方案,向有关部门收集情况;二是了解阶段,巡察组进驻后,召开工作动员会,发布巡察公告,听取工作汇报,受理信访举报;三是报告阶段,巡察工作结束后,向市委巡察领导小组和市委书记专题会汇报巡察工作情况;四是反馈阶段,向被巡察党组织领导班子和主要负责人反馈巡察情况;五是移交阶段,对巡察发现的问题和线索列出问题清单,分类处置,分别向有关党组织、纪检监察机关及派驻机构、组织部门和职能部门移交;六是整改阶段,被巡察单位针对反馈问题,建立整改台账、责任清单和任务清单,做到件件有着落、事事有回音。同时,将巡察反馈和整改情况向党内通报、向社会公开,巡察办对整改情况适时进行跟踪督办,推动整改任务有效落实。简单概括起来就是“三步曲”:第一步发现问题,第二步反映问题,第三步推动问题解决。


  记者:我市巡察机构是如何设置的?有哪些职责?

  周维尧:市委成立巡察工作领导小组,加强对巡察工作领导。组长由市委常委、纪委书记担任,副组长由市委常委、组织部长担任。领导小组下设办公室,简称市委巡察办,是巡察工作领导小组日常办事机构,作为市委工作机关,设在中共金华市纪律检查委员会,负责统筹、协调、指导巡察工作。

  市委巡察组承担具体巡察工作任务,其主要职责是对被巡察党组织和党员、干部有关情况进行监督,按照规定对巡察中了解到的重要情况和重大问题及时向巡察工作领导小组和市委汇报,并有针对性地提出意见和建议,做好督促巡察整改有关工作。目前市委共设5个巡察组,各县(市、区)党委也已全部设立巡察工作领导小组、巡察办、巡察组。


  记者:目前,我市巡察工作进展如何?

  周维尧: 2017年以来,市县两级共巡察党组织1008个(包括农村党组织665个),发现问题8117个,移交线索1884件,立案审查247件,给予党纪政务处分215人,移送司法机关31人,巡察反馈问题已整改6449个,集中整改阶段整改率79.5%,利剑作用不断彰显。


  记者:我市巡察工作有什么特点?

  周维尧:近年来,全市巡察机构坚持问题导向,突出监督重点,创新工作方法,健全体制机制,构建上下联动监督网,擦亮利剑,精准出击,稳步推进巡察监督全覆盖等方面都取得了较好的成效。一是领导重视,巡察工作体系完善。去年,市委书记陈龙先后主持召开4次书记专题会议和4次常委会听取汇报并研究巡察工作,2次主持召开全市巡察工作会议。同时,结合机构改革,将巡察办计入限额的市委工作机关,配齐配强了“一办五组”,建立健全市县两级巡察组织架构体系。修订市委巡察工作五年规划及实施细则,制定市委巡察机构工作规则,出台巡察工作协作机制、巡察成果运用会商协调机制等制度,有效推动巡察工作制度化、规范化。二重点发力,巡察“全覆盖”高质量推进。在时间上、节奏上、方式上主动对标省委巡视,加快节奏,巡察“全覆盖”正在有序推进当中。日前,省委巡办就各地巡察全覆盖情况进行通报,11个设区市当中,我市市本级已完成七届市委巡察全覆盖任务的56%,完成情况位居第2名,县(市、区)完成情况位居第4名,其中完成乡镇(街道)情况位居第4名、完成村(社区)情况位居第6名。三是创新方法,巡察路径更加灵活。根据不同的巡察对象、问题表现,灵活采取巡察方式,提升巡察工作质效。去年以来,先后围绕扶贫攻坚、扫黑除恶、金融风险以及市委市政府重点工作,对相关部门开展专项巡察;对县(市、区)管理单位和重点乡镇(街道)进行提级巡察和交叉巡察。四是狠抓整改,巡察成果运用得到强化。探索推行巡察整改 “十制”工作法,得到省委常委、省纪委书记任振鹤同志批示肯定并在全省推广。在全市建立巡察整改“六方”会商协调机制,对巡察整改情况逐条审核,确保整改见人见事见纪律见制度。建立巡察监督全程实录、台账管理、动态跟踪等工作制度机制,每轮下发市委巡察反馈问题整改落实情况通报,组织开展整改回访检查,推动整改落实到位。五是加强管理,巡察队伍更加壮大。整合纪检、组织、财政、审计等各方面力量,建立“巡察专兼职人才库”,市县两级组长库储备人员198名、工作人员库849名。建立巡察组长负责制,强化日常监督管理。


  记者:2019年的巡察工作有什么计划?

  周维尧:一是坚守政治巡察定位,自觉担负起“两个维护”的重大政治责任。把牢政治巡察属性,聚焦全面从严治党,重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,推动被巡察党组织和党员领导干部坚决落实中央、省委、市委的决策部署,坚决落实管党治党政治责任,把党组织的战斗堡垒作用发挥出来。二是坚持稳中求进的工作总基调,高质量完成巡察全覆盖任务。今年,市委将对32个单位党组织开展巡察,在巡察方式上,把常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”等贯通起来、统筹推进。组织开展常规巡察时,重点对涉企领域开展专项巡察,推动“三服务”活动落到实处;县级对乡镇和村(居)党组织开展常规巡察时,同步开展“三大攻坚战”情况专项巡察,并将扫黑除恶专项斗争、村干部违法违纪情况作为专项巡察的重点。在巡察安排上,将安排3轮巡察,每轮集中了解两个月时间,力争在11月底前完成。坚持与省委巡视联动,统筹市县两级巡察全覆盖任务,积极探索归口联动巡察机制,同步对同一系统开展巡察。三是坚持做好巡察“后半篇文章”,强化巡察整改和成果运用。做深做细做实巡察“后半篇文章”,不断深化完善我市巡察整改“十制”工作法,建立巡察整改工作责任清单和任务清单,把巡察成果体现在整改责任的落实上,体现在长效机制的建立上,体现在追责问责的严肃上,真正实现成果运用最大化,确保巡察成果颗粒归仓,切实发挥巡察震慑、遏制、治本作用。



编辑:王盼盼

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